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2013年大理州人民政府工作報告

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  • 發布時間:2013年03月07日
  • 來源: 大理白族自治州人民政府辦公室
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政府工作報告

——2013222在大理白族自治州第十三屆人民代表大會第一次會議上

州長   

 

各位代表:

現在,我代表州人民政府向大會報告工作,請予審議,并請州政協委員及其他列席人員提出意見。

一、2012年及過去五年工作回顧

剛剛過去的2012年,我們認真落實州委建設美麗幸福新大理、推動跨越發展的新思路、新部署和新舉措,全面加快發展步伐。著力夯實基礎,一批交通、水利、能源、城建、旅游、民生等基礎設施和基礎產業項目開工建設,完成規模以上固定資產投資406.6億元。強勢推進園區開發,啟動千百億元工業園區建設,組建13家工業投資公司,園區入駐企業617戶,開工建設81個工業發展項目,工業經濟呈現跨越發展的良好態勢。大力發展高原特色生態農業,農業產業化加快推進,農業農村經濟健康發展,糧食總產達163.8萬噸,增長4.1%。創新旅游管理體制機制,加快推進旅游二次創業,著力打造六大重點景區,大理古都、巍山南詔國歷史文化旅游項目啟動實施,一批高端品牌酒店開工建設,旅游人數增長19.5%,旅游業總收入增長41.2%。著力加快海東山地新城開發建設,理順海東開發管理體制機制,全面啟動大理衛校整體搬遷等18基礎設施和產業發展重大項目。全州城鎮化進程加快,城鎮化率提高2個百分點。在繼續實施洱海保護治理六大工程的基礎上,啟動實施洱海流域生態文明建設“2333”行動計劃,洱海水質有7個月達到類標準。起草上報《洱海海西保護條例》,出臺并實施海西保護六條措施,以最嚴厲措施保護海西基本農田和優質耕地。啟動民族團結進步繁榮穩定幸福示范區建設,全力保障和改善民生,努力增加城鄉居民收入,扶貧開發6.5萬人實現脫貧,無電人口通電工程全面完成,幸福大理建設邁出堅實步伐。

經過努力,全州地區生產總值比2011年增長15.6%;財政總收入增長24.5%,地方公共財政預算收入增長29%;規模以上固定資產投資增長32.1%;工業總產值增長28.7%;農業總產值增長20.8%;社會消費品零售總額增長20%;居民消費價格總水平漲幅為3.4%;城鎮居民人均可支配收入增長15.1%,農民人均純收入增長20.2%;城鎮登記失業率為4.1%;單位生產總值能耗下降3.2%。年度主要預期目標超額完成,10件惠民實事全面落實,為十二屆州人民政府工作劃上了圓滿句號,在自治州發展歷程中寫下了濃墨重彩的一頁。

回顧十二屆州人民政府履職以來的五年,我們走過的道路極不平凡。五年來,在省委、省人民政府和州委的堅強領導下,在州人大及其常委會和州政協的監督支持下,州人民政府團結和依靠全州各族干部群眾,解放思想,搶抓機遇,奮發有為,積極應對國際金融危機沖擊、國內經濟增長放緩和干旱等自然災害多發的挑戰,十一五規劃目標全面完成,十二五規劃建設穩步推進。主要經濟指標均實現翻番以上,2012年與2007年相比,地區生產總值從321.4億元增加到672.1億元,財政總收入從49.4億元增加到124.8億元,地方公共財政預算收入從22.8億元增加到59.3億元,支出從60.7億元增加到200.5億元。三次產業結構從26.5∶37.2∶36.3調整到21.7∶42.4∶35.9。州十二屆人大歷次會議確定的各項目標任務全面完成,全州經濟快速發展、社會和諧進步、人民安居樂業的良好局面不斷鞏固。

(一)投資力度持續加大

五年來,我們搶抓擴大內需機遇,加快推進重大項目建設,基礎設施不斷改善。積極支持大瑞鐵路、大麗高速公路建設,完成大理機場改擴建和大麗鐵路、5條二級公路一批交通建設項目,實施農村公路通達通暢工程5336公里。建成6件骨干水源工程,開工15件重點水源工程和176件病險水庫除險加固工程,水利重點縣、專項縣項目和灌區建設、河道治理加快推進,實施15.6萬件五小水利工程。解決了82.5萬人飲水困難。中緬油氣管道建設加快,小灣、功果橋電站投產發電,龍開口電站下閘蓄水,魯地拉、苗尾電站建設進展順利,新能源開發步伐加快,新建和改擴建110千伏以上變電站33座。城建、旅游、信息、生態環保、社會事業等一批基礎設施、基礎產業項目相繼建成或開工。全社會固定資產投資累計完成1430.5億元,是前五年的3.4倍。

農村經濟穩步發展

五年來,我們狠抓特色產業基地建設,推動農業產業化進程,促進了農村發展、農業增效。新增核桃面積582萬畝,完成1000萬畝種植目標。煙葉種植規模達68.9萬畝,建成全國最大的紅大特色優質煙葉基地。特色水果、生態茶、生物藥、蔬菜種植面積達174萬畝。祥云、永平等4縣市被列為全省高原特色農業示范縣,漾濞核桃獲國家地理標志產品保護認證,賓川縣創建為國家級出口食品農產品質量安全示范區,大理市創建為國家級休閑農業示范縣市。農業龍頭企業增加到128戶。改造中低產田地77.8萬畝,建成高穩產農田292.8萬畝,農機化水平從10.2%提高到43.8%。糧食總產增長25.1%。畜牧業健康發展。農業總產值從136.8億元增加到286億元。新農村建設、統籌城鄉發展試點穩步推進。扶貧開發成效顯著,38.6萬貧困人口脫貧。完成農轉城”21萬人,新增轉移農村勞動力38萬人。水電移民搬遷安置有序推進,后期扶持力度加大。

(三)工業經濟再上臺階

五年來,我們堅持工業強州戰略,加大園區基礎設施建設力度,強化生產要素保障,有力推動了項目落地和建設,工業經濟快速發展。建成園區標準廠房76萬平方米。大理創新、祥云財富進入全省十強工業園區。祥云飛龍10萬噸電鋅技改、云南白藥大理制造中心、明陽風電大理風機制造基地等一批項目建成投產,大理卷煙廠50萬標箱擴能、力帆駿馬裝備提升技改和鶴慶100萬噸綠色鋁產業等一批項目開工建設。非電工業固定資產投資完成235.6億元,是前五年的3.7倍。六大支柱產業的地位不斷提升,完成產值542.4億元,是2007年的2.9倍。新增年產值億元以上企業43戶、達74戶。質量興州和標準化戰略深入推進,榮獲中國馳名商標4件,新增云南省著名商標75件、名牌產品25件。工業總產值從272.1億元增加到782.2億元,工業增加值從99.4億元增加到235.2億元。工業經濟在三次產業中的比重不斷提高,成為推動經濟發展的主要力量。

)現代服務業提質增效

五年來,我們認真落實促進消費各項政策,消費結構改善,第三產業快速發展。旅游業發展加快,崇圣寺三塔創建為5A級景區,實施了雞足山景區改造提升和蒼山大索道建設等一批基礎項目,特色客棧、鄉村旅游發展走出新路,旅游航線開發、高端酒店建設力度加大,市場開拓有成效。旅游人數從894萬人次增加到1847萬人次,旅游業總收入從66.2億元增加到195.4億元。城鄉消費趨旺,建成各類商貿流通市場125個、標準農家店2976個,家電、汽車、摩托車和建材下鄉銷售活躍,銷售商品房574萬平方米,是前五年的3.5倍,社會消費品零售總額從84.1億元增加到204.6億元。金融保障有力,引進5家銀行業金融機構,組建小額貸款公司31家,成功發行6.5億元城投債券,融資平臺建設卓有成效,新增貸款335.7億元,是前五年的3倍。保險業健康發展。第三產業增加值從116.5億元增加到241.2億元。

(五)城鎮化進程明顯加快

五年來,我們著力推進滇西中心城市建設,海東開發快速推進,特色城鎮建設成效明顯。完成滇西中心城市總體規劃、城市近期建設規劃編制和城市總體規劃修改,編制了鄉鎮總體規劃、22個省級特色小鎮規劃和大理市城市形象控制導則,村莊規劃實現全覆蓋,城鄉規劃管理和執法力度加大。海東開發啟動和成了一批城市道路、供排水管網等基礎項目,大理技校搬遷項目建成投入使用。大理古城保護提升和下關舊城改造步伐加快,實施了11個縣城改造提升工程和22個城市污水、垃圾無害化處理項目。城鎮特色產業發展加快。城鎮綠化、美化、亮化力度加大,園林城市創建穩步推進,云龍縣城創建為省級園林縣城。全州城鎮建成區面積從120.6平方公里增加到152.5平方公里,城鎮化率從27.5%提高到38%,城市綠化覆蓋率從21%提高到26%。

(六)生態建設成效顯著

五年來,我們全力推進生態州和森林大理建設,較好地保護了大理的青山綠水。洱海流域新建濕地7000多畝,建成城鎮村落及農戶污水處理設施67座和9811座,面源污染治理取得成效。實施海西百村整治48個村。國家級洱海生態環境保護試點和洱源生態文明試點縣建設加快推進。洱海水質總體保持類,有27個月達到類。洱海保護成為全國湖泊治理典范。森林覆蓋率達58.6%,五年提高0.4個百分點。蒼山申報世界地質公園進入向聯合國申報目錄,云龍天池、洱源西湖分別創建為國家級自然保護區和濕地公園。實施土地整治47.6萬畝,新增耕地9.2萬畝。治理水土流失780平方公里,實施生態修復900平方公里。建成沼氣池4.8萬口,節柴改灶8.4萬口。節能減排目標任務全面完成,單位生產總值能耗下降21%。

(七)改革開放深入推進

五年來,我們始終把改革開放貫穿于經濟社會發展各個環節,發展活力不斷增強。農村綜合改革和服務業、旅游綜合改革試點加快推進,科技、教育、文化等領域改革穩步實施,投融資、財稅、供銷、行政審批、政府機構等改革繼續深化,集體林權制度、三年醫療改革圓滿完成。新增注冊私營企業5315戶、個體工商戶8.8萬戶,7戶民營企業進入全省百戶優強企業, 11榮獲國家級高新技術企業稱號。非公經濟增加值占生產總值的比重達46.6%,提高2.4個百分點。投資環境改善、招商力度加大,引進州外實際到位資金從31.9億元增加到350.9億元。搶抓橋頭堡建設機遇,加強對外交流合作窗口、平臺建設和特色產業發展,外向型經濟發展取得成效,實際利用外資從1868萬美元增加到3892萬美元,外貿進出口總額從0.9億美元增加到2.3億美元。

(八)社會事業全面進步

五年來,我們堅持以人為本,加大公共財政資金投向民生領域力度,加強基本公共服務,讓人民群眾得到更多實惠。

教育事業蓬勃發展。學齡前兒童毛入園率從54.5%提高到77.5%,義務教育鞏固率達98.3%,農村義務教育學生全部享受免費營養餐。高中階段毛入學率從59%提高到76%,高考上線率達99.6%,位居全省前列。資助9831名貧困大學新生入學。排除中小學危房109萬平方米,新建和改擴建校舍165萬平方米。職業教育和特殊教育穩步發展,大理學院發展步伐加快。

衛生保障能力增強。新建和改擴建醫療衛生基礎設施35萬平方米,新增病床4470張。滇西腫瘤治療中心、干細胞移植中心建設加快,州醫院改擴建和州第二人民醫院、婦幼保健院整體搬遷工程啟動實施。中醫藥事業健康發展。疫病防控得到加強,食品監測能力不斷提升,食品、藥品安全監管力度加大。實施白內障免費復明手術1.4萬例。人民群眾健康水平穩步提高。

文化事業繁榮發展。民族文化研究和文藝精品創作成果豐碩,多個地方劇目獲國家級大獎。民族節慶活動影響不斷擴大,文化遺產保護傳承和文化市場監管得到加強。文化產業培植取得成效。建成33萬座廣播電視村村通工程,戶戶通工程建設加快推進,廣播、電視覆蓋率達96%和99.8%。新建和改造了一批城鄉體育設施,成功舉辦省第八屆農運會等多項重大體育賽事。

人才科技等工作得到加強。創新型大理行動計劃全面推進,科技進步的貢獻率逐年提高,科普工作成效明顯。各類人才隊伍不斷壯大。人口和計劃生育工作扎實有效,人口自然增長率控制在6‰以內。防震減災、統計調查、郵政、修志、社科、外事、僑務、保密、檔案、氣象、水文等工作不斷加強,工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會、慈善等事業全面發展。

社會保障體系不斷健全。城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋。城鎮職工五險參保從51.8萬人次增加到102.7萬人次,企業退休人員基本養老金連續8年提高,城鎮居民及職工基本醫療保險分別實現門診統籌和州級統籌。新農合人均籌資額由50元提高到290元,參合率由90.2%提高到96%。新增城鎮就業10.9萬人。36.7萬人享受城鄉低保,高齡老人、五保老人和孤兒生活補貼逐年提高,養老服務設施建設加快推進。

人民生活水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入從11616元提高到20391,農民人均純收入從2677元提高到5689。建成城鎮保障性住房3.8萬套,城鎮人均住房建設面積從28.6平方米增加到35.7平方米。改造農村危房和地震安居房17.6萬戶。住房公積金歸集總額達59.9億元。移動電話用戶達258萬戶、私人擁有小汽車達15.3萬輛,是2007年的3.4倍和3.6倍。

民主法治建設不斷加強

五年來,我們認真落實依法治州規劃,不斷加強社會主義民主法治建設,社會和諧文明。

民主政治建設扎實推進。認真執行州人大及其常委會作出的各項決定決議,依法向州人大及其常委會報告工作,認真聽取人大代表和人大常委會的意見,提請審議地方性法規草案6件,辦理人大代表建議1568件。積極支持州政協全面履行職能,辦理政協委員提案1629件。積極支持法院、檢察院工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見建議。普法宣傳教育和依法治州成效明顯。村民、居民自治深入開展,政務、廠務、村務公開不斷完善。監察、審計監督和群眾、輿論監督作用進一步加強。

社會保持和諧穩定。平安建設各項工作深入推進。禁毒防艾工作取得成效。高度重視信訪工作。安全生產形勢持續好轉,防災減災、應急救援體系建設得到加強。民族團結,宗教和順。未成年人思想道德建設、群眾性精神文明創建活動成效顯著,文明大理建設示范工程全面實施。國防后備力量建設、人防、民兵預備役工作得到加強,雙擁和優撫安置工作深入推進。

政府自身建設不斷加強。法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府、創新政府建設取得實效。取消行政審批事項31項、調整249項。四級政務服務體系全面建成,公共資源實現集中、陽光交易?!?SPAN lang=EN-US>96128”政府專線品牌化建設取得明顯成效,電子政務、網絡問政建設加快推進。嚴格行政問責,行政效能不斷提高。

回顧過去五年的工作,我們深刻體會到:要不斷開創大理跨越發展新局面,必須始終堅持科學發展,突出發展第一要務,增強加快發展的緊迫感和責任意識,著力破解發展中的突出矛盾和問題,切實轉變經濟發展方式,走符合州情的綠色發展之路;必須始終堅持產業興州,強勢推進園區建設推動工業大發展,做強做大特色優勢產業,壯大縣域經濟,促進區域協調發展;必須始終堅持項目帶動,把握國家宏觀經濟政策,創新思路謀劃大項目,積極爭取項目資金和金融支持,吸引大量民資和外來資金投向基礎產業項目,不斷夯實發展基礎;必須始終堅持以人為本,優化財政支出結構,推動城鄉統籌發展,加快發展社會事業和城鄉公共服務,著力保障和改善民生;必須始終堅持解放思想,積極創新體制機制,增強工作的針對性,調動各方面的積極性,保持昂揚斗志,形成推動跨越發展的強大合力。

各位代表,五年取得的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴。這是省委、省人民政府和州委堅強領導的結果,是州人大及其常委會、州政協和社會各界有效監督、大力支持的結果,是全州廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此,我謹代表州人民政府,向全州各族人民、各民主黨派、工商聯、各人民團體,向駐大理的人民解放軍、武警部隊官兵,向關心支持大理建設發展的社會各界人士,表示崇高敬意和衷心感謝!

二、今后五年的目標任務

黨的十八大確立了全面建成小康社會的宏偉藍圖,州委七屆四次全會提出了全面建設美麗幸福新大理的奮斗目標。這是全州各族人民的幸福之夢,我們必須不懈努力,切實擔負起推進跨越發展的歷史重任。

綜合分析判斷,我州加快發展具備許多有利條件:國內經濟社會發展基本面長期向好,新一輪西部大開發和滇西邊境片區區域發展與扶貧攻堅規劃加快實施,中國東盟自由貿易區和橋頭堡建設深入推進,滇西中心城市建設不斷加快,為我們跨越發展創造了良好機遇。近年來,我州園區開發、旅游開發、海東開發、洱海保護和產業培植取得重大成效,2012年州委州政府進一步確立了跨越發展的新思路,作出了推動跨越的新部署,實施了加快跨越的新舉措,啟動了決定跨越發展的一批重大基礎設施、基礎產業項目,為我們跨越發展奠定了堅實基礎。各族干部群眾對科學發展、和諧發展、跨越發展的認識不斷深化,大理可以跨越、大理必須跨越的理念已成共識,全面建設美麗幸福新大理的愿景深入人心,各族人民過上更好生活的愿望更加迫切,必將進一步激發全社會干事創業的熱情,為我們跨越發展注入強大動力。過去五年特別是2012年全州上下奮力拼搏、跨越趕超的生動實踐和良好成效,也更加堅定了我們跨越發展的信心和決心。

與此同時,我們也要清醒地看到,世界經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數,國內經濟發展面臨的困難明顯增大,要素約束趨緊,區域競爭加劇。我州經濟社會發展還面臨經濟總量小,發展不平衡,產業小、散、弱,結構不盡合理,城鄉居民持續增收困難,扶貧任務艱巨,節能減排壓力大,保持社會和諧穩定任務重等諸多困難和挑戰。政府自身建設還存在思想解放不夠、創新精神不足,個別部門服務意識不強,少數公職人員不作為、慢作為、亂作為等亟待解決的問題。

總體來看,今后五年我們面臨的機遇前所未有,挑戰也前所未有,機遇和挑戰并存,但機遇大于挑戰。我們必須從大理經濟社會發展的階段性特征和實際情況出發,高揚跨越發展主旋律,堅持科學的發展理念,搶抓機遇,克難奮進,借勢發力,乘勢而為,扎扎實實做好工作,努力把全州經濟社會發展推向更高水平。

今后五年政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以科學發展、和諧發展、跨越發展為統領,以提高經濟增長質量和效益為立足點,堅持改革開放、創新驅動、特色引領、城鄉統籌、“四化”同步,突出產業培植、基礎建設兩大重點,加快海東開發、園區開發和旅游開發,做大做強滇西中心城市,著力改善民生、擴大內需、優化生態、繁榮文化,加強和創新社會管理,全面建設美麗幸福新大理,為到2020年與全國全省同步建成小康社會打下決定性基礎。按照州委從2010年到2020翻兩番以上、增三倍、促跨越、奔小康的總體部署,到2015年,全面完成十二五規劃各項任務目標;2017,地區生產總值、財政收支、城鄉居民收入在2012年基礎上實現翻番以上,社會保持和諧穩定,人民群眾的幸福感不斷增強。

落實這一總體思路和目標要求,必須努力做到:

——堅定不移地把產業發展作為重中之重,推動經濟發展新跨越。產業興,大理興。必須以產業為龍頭,優化結構布局,著力打好園區經濟、縣域經濟、民營經濟三大戰役,努力打造橋頭堡重要產業基地。堅持工業強州戰略不動搖,全力打造千百億元工業園區,強化要素保障,承接產業轉移,通過推進產業配套、產業鏈延長和轉變發展方式,重點培植五大產業集群:抓住省政府實施金沙江中游水電就地消納的機遇,著力打造祥云、鶴慶等礦冶產業功能區,整合礦產資源,推動礦電結合,加快推進鶴慶100萬噸綠色鋁產業項目建設,啟動一批金屬礦冶煉和水泥等非金屬礦開發項目,力爭礦冶產業產值突破1000億元;以力帆駿馬公司、明陽風電大理風機制造基地為龍頭,優化資源配置,大力發展汽車、機電配套產業,力爭機械制造業產值突破500億元;抓好生物資源及農畜產品加工,重點推進生物制藥、核桃深加工產業的提質增效和新產品開發,力爭生物資源開發產業產值突破500億元;把特色煙葉基地的比重提升到80%以上,保障大理卷煙廠的優質原料供應,大力發展卷煙輔料配套產業,力爭煙草產業產值突破300億元;確保在建大中型水電站如期建成,加快風電等新能源開發,抓好煤炭產業升級改造,加快燃氣民用化步伐,力爭能源產業產值突破300億元。大力實施園區科技化、人才化和信息化工程,支持企業提升自主創新能力,建設科技成果孵化基地,促進成果轉化,積極發展高新產業和新興產業,提升產業層次。力爭工業總產值突破3000億元,成為帶動全州跨越發展的最大增長極。培育壯大十大高原特色生態農業,積極發展現代莊園經濟,努力建成高原特色生態農業規?;?、標準化生產基地1360萬畝,力爭高原特色農業綜合總產值突破千億元。推動旅游產業轉型升級跨越發展,著力抓好蒼洱旅游綜合改革試驗區和六大重點景區建設,完善配套設施,突出內涵建設,強化行業管理,創新營銷方式,提升旅游品質,力爭旅游業總收入、海外游客實現倍增,實現以觀光旅游為主向觀光休閑度假康體會展旅游多元發展的新跨越,由國內重點旅游城市向國際化旅游城市的新跨越。完善商貿流通體系,大力發展現代物流業,建設以綜合交通、信息技術為依托的現代物流園區,鞏固發展傳統服務業,創新發展金融服務業,加快發展新興服務業。發揮政策引領作用,優化民營經濟發展環境,放寬民間資本投資領域,推動民營企業轉型提升,高度重視小微企業發展,力爭民營經濟增加值年均增長20%以上,增強經濟發展活力和后勁。

——堅定不移地夯實基礎設施,實現滇西中心城市建設新突破?;A設施建設是跨越發展的支撐和保障。必須加強重大項目的策劃、儲備和爭取,推進以交通、水利、能源和信息網絡為重點的基礎設施建設,鞏固和彰顯區位發展優勢,為打造一個基地、一個樞紐、六個中心夯實基礎。積極做好大理機場遷建、旅游直升機場、祥臨鐵路、大攀鐵路、大普及大攀高速公路建設和楚大高速公路改擴建規劃及前期工作;加大征地拆遷和協調配合力度,加快推進廣大鐵路擴能改造;啟動一批重大交通項目。積極配合滇中引水工程的實施,謀劃一批洱海流域水資源優化調配重點項目,全力推進重點水源工程和農田水利工程建設,新增蓄水庫容1.7億立方米、農田有效灌溉面積25萬畝以上。加快清潔能源開發和電網建設。啟動數字大理建設,大幅提升信息化水平。加快滇西中心城市建設,推動城鎮上山,建設山地城鎮,把海東建成面積達10平方公里以上、可容納城市人口8萬人以上的山地生態新城區,努力把大理市建成精品城市。實施縣城擴容提質工程,加快祥云撤縣設市步伐,加強歷史文化名城保護,形成一批各具特色的中小城鎮。有序推進農業轉移人口市民化,力爭全州城鎮化率達50%以上,城市綠化覆蓋率達30%以上。

——堅定不移地打好生態、文化兩張牌,推動美麗大理建設邁出新步伐。生態和文化是大理的美麗之源,更是大理跨越發展的核心競爭力。必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,加強生態文明制度建設,建立和完善體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,在基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式方面取得重大進展。加大自然生態系統保護力度,推進森林大理建設,大力實施洱海流域生態文明建設“2333”行動計劃,保護好蒼山洱海,保護好海西田園。積極發展生態產業,推進綠色、循環、低碳發展,抓好節能減排工作,實現資源節約集約利用,爭當全國全省生態文明建設排頭兵,努力把大理打造成為美麗中國的一張靚麗名片。堅持把提升文化軟實力作為重要的發展戰略,建設民族文化強州。推進大理文化生態保護實驗區建設,加強文化遺產保護傳承,充分挖掘悠久的歷史文化和豐富的民族文化資源,促進文化與旅游深度融合、與產業有機結合,實施好大理古都、巍山南詔國歷史文化旅游項目,積極培育和引進文化品牌企業、高端人才,加快文化產品開發,大力發展文化創意產業。加強社會主義核心價值體系建設,培育文明風尚。加快建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系,深化文化體制改革,鼓勵文藝精品創作,繁榮民族民間文化,彰顯大理文化魅力。

——堅定不移地在改善民生和創新管理中加強社會建設,推動幸福大理建設取得新成效。保障和改善民生是建設幸福大理最根本的出發點和落腳點。必須繼續提高財政支出用于改善民生和社會事業的比重,讓人民群眾共享改革發展成果。加大城鄉統籌和強農惠農富農力度,努力實現城鄉居民收入增長與經濟發展同步、農村居民收入增幅高于城鎮居民。認真實施滇西邊境片區區域發展與扶貧攻堅規劃,著力建設民族團結進步繁榮穩定幸福示范區?;窘ǔ筛采w城鄉居民的社會保障體系,加強失地農民保障和社會救助體系建設。深入實施科教興州戰略,優先發展教育,促進教育公平;支持大理學院申報大理大學,加快發展高等職業教育,打造云南高等教育次中心。加快創新型大理建設,提高科技進步對國民經濟增長的貢獻率。大力發展醫療衛生事業,重視醫院特色??坪椭攸c??平ㄔO。改進政府提供公共服務方式,更加注重社會公平正義,更加注重人文關懷,加強和創新社會管理。加強防災減災體系建設。重視食品、藥品安全和農村飲用水安全。深化平安大理建設,營造安居樂業的社會環境。

——堅定不移地深化改革擴大開放,彰顯橋頭堡建設新優勢。改革開放是大理跨越發展的必然選擇。必須增強改革開放的主動性和堅定性,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,突出重要領域、關鍵環節的攻堅改革。推進戶籍改革和土地等農村生產要素改革,構建新型農業經營體系,培育和壯大新型農業生產經營組織,做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作。著力抓好財稅、資源要素價格、國有資產監管、醫藥衛生體制、事業單位等各項改革。深化行政審批制度改革,進一步精簡審批項目,合理下放審批權限,簡化審批程序,放寬市場準入。推進投融資體制改革,健全支持實體經濟發展的現代金融體系。抓住橋頭堡建設重要機遇,加強區域合作和對外經濟技術交流,大力引進資源、產品兩頭在外企業。加大招商引資力度,力爭引進州外實際到位資金年均遞增30%以上。加快出口型產業基地建設,培植農產品、機械、紡織等出口加工特色產業,積極引進資源性產品、先進技術設備,力爭外貿進出口總額年均遞增15%以上。

三、2013年的重點工作

今年是新一屆政府履行職責的開局之年,也是實施十二五規劃承前啟后的關鍵一年。根據州委七屆四次全會精神,經濟社會發展的主要預期目標建議為:地區生產總值增長15%以上,財政總收入和地方公共財政預算收入分別增長20%以上,工業增加值增長20%以上,規模以上固定資產投資增長30%以上,社會消費品零售總額增長20%以上,居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;民生支出占公共財政支出達70%以上,城鎮居民人均可支配收入增長15%以上,農民人均純收入增長18%以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在6‰以內;環境空氣質量達到二級標準,森林覆蓋率達58.6%以上,全州耕地保有量不低于445萬畝,海西耕地保有量不低于13萬畝,洱海水質確保5個月以上、力爭7個月以上達到類標準,單位生產總值能耗下降2.8%。

圍繞以上目標,要突出做好十個方面的工作:

(一)抓好“三農”工作,推動農村經濟穩步發展

加快發展高原特色生態農業。加強農業科技創新和實用科技推廣,落實種糧和農機購置補貼。積極應對干旱等自然災害,穩定476萬畝糧食種植面積,實施高產創建68萬畝,確保糧食產量穩定增長。大力推進高原特色農業發展示范縣建設。種植煙葉66.9萬畝,撫育核桃幼苗120萬畝,種植特色水果65萬畝、蔬菜65萬畝、生物藥30萬畝,啟動2個精品農業莊園和100個標準化示范園建設。加強農業服務體系建設,培育農業經營性服務組織,抓好重大動物疫病防控,推進農業標準化規?;N植、養殖。積極創建出口食品農產品質量安全示范區,加強農產品質量安全監管。加大龍頭企業、農民專業合作組織、專業大戶扶持發展力度,提高產業化水平。

著力建設美麗鄉村。完善新農村建設規劃,保持鄉村功能和特色,嚴格規劃管理,實施15個中心集鎮、26個中心村和39個示范村建設。加強農村公共設施配套,推進8個通鄉油路和88個通村油路續建,啟動實施50個通村道路硬化。完成22萬畝中低產田地和30萬畝低效林改造。加強農村環境綜合整治,實施鄉村清潔工程,發展鄉村旅游和休閑農業。抓好水電移民搬遷安置和后期扶持。

深化農村綜合改革。加強農村信用體系建設,加快林權、經濟林果權、農村土地經營權和宅基地使用權抵押貸款試點。啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作,完善農村小型水利設施管理體制改革,深化供銷合作改革。加強農村集體三資管理,因地制宜探索集體經濟發展多種有效實現形式,壯大集體經濟實力。加強城鄉統籌發展試點,健全以工促農、以城帶鄉的長效機制,提高農村公共服務水平。確保完成農轉城年度任務,新增轉移農村勞動力2萬人以上。

(二)加快園區建設,推動工業跨越發展

打造特色工業園區。抓住全省大力推進產業建設年的機遇,加快實施工業跨越發展計劃。全面完成園區規劃修編和產業發展規劃編制,重點推進千百億元園區建設,發揮工業投資公司平臺作用,加快推進20萬平方米標準廠房和水、電、路、信息等基礎設施建設,加大招商入園力度。優化配置要素和資源,引導產業與資本結合,培植壯大礦冶、煙草、機械制造、生物資源開發、能源等產業集群,培育發展太陽能、風能及配套裝備等新興產業,積極做好石油化工下游產品生產和天然氣化工生產基地的規劃、爭取工作。建立稅收、產值等園區利益合作分配機制,認真落實園區建設和爭先進位考核評價政策。

推進重點工業項目建設。定期召開聯審聯批例會,解決好項目建設審批等相關問題。著力實施好100項工業發展項目,確保大理卷煙廠、力帆駿馬、歐亞乳業、大理藥業技改等項目建成投產,加快啟動和重點推進大理啤酒年產100萬噸技改、鶴慶100萬噸綠色鋁產業等一批重大項目建設。推動企業技術改造和信息化運用,支持自主創新和人才培養,鼓勵創建省以上企業技術中心、重點實驗室。繼續實施質量興州和標準化戰略,積極爭創中國馳名商標和云南省著名商標。

大力發展民營經濟和縣域經濟。認真落實扶持非公經濟和中小微企業的政策措施。成立中小企業服務中心,創新融資擔保等服務平臺。降低投資門檻,實行非禁即可的產業政策,積極鼓勵和吸引民間投資。引進符合產業發展導向的大型民企,引導民營企業集群發展。加強分類指導,建立縣域經濟發展激勵機制,加快縣域優勢特色產業發展,促進縣域經濟爭先進位。

(三)加快旅游業轉型升級,推動現代服務業發展

高品位開發旅游資源。健全旅游投融資體制,加快精品景區和旅游重大項目規劃建設,實施好蒼山大索道配套項目,抓好大理古城、雞足山、新華村5A級景區創建;加快高端度假酒店建設,確保希爾頓、凱悅等酒店年內建成,積極扶持、規范精品酒店和特色客棧發展。加強旅游行業及市場監管,加快旅游標準化體系建設,優化發展環境。抓好旅游新產品、新線路開發營銷,力爭開通大理至上海、深圳等新航線,拓展海內外客源市場。

加快文化產業發展。完善文化產業發展規劃,加強文化產業項目庫建設,推進大理古都、巍山南詔國歷史文化旅游項目實施。出臺大理州加快影視產業發展獎勵政策,催生更多影視精品力作。大力發展民間工藝、創意設計、傳媒印刷等產業,培育骨干文化企業,做大做強文化旅游商品生產基地、影視拍攝制作基地和會展基地,夯實文化產業發展基礎。

堅持促進消費拉動增長。實施好大理市生活性服務業改革、創新和財富工業園區生產性服務業改革、彌渡縣農業服務體系等服務業綜合改革試點項目。加快構建以特色商業街區、電子商務、中心城市為依托的商貿服務網絡。推進元通、新儲、泛亞等物流項目建設,新建和改造一批鄉鎮農貿市場。啟動中國美食之鄉創建。認真落實擴大消費政策,促進住房、汽車、旅游等大宗消費和群眾生活必需品消費穩定增長,保持城鄉消費持續趨旺。確保第三產業增加值增長14%以上。

(四)加快海東開發,推動城鎮化進程

加快海東山地新城建設。抓好海東新區分區規劃、控制性詳規和專項規劃編制。著力推進配套商品房、大理衛校整體搬遷、悅榕莊酒店、華彬旅游文化小鎮等重點項目建設,實施一批水電路基礎設施和學校、醫療衛生等社會事業項目。積極引進和實施產業支撐項目,爭取啟動創意經濟園區、滇西國際商貿物流基地等項目建設。確保完成投資30億元以上。

促進城鎮協調發展。加快新一輪城市總體規劃修改和城市控制性詳細規劃編制,積極開展專項規劃編制。嚴格城鄉規劃審批和管理。積極引導城鎮、村莊、產業向壩區邊緣適建山地規劃發展,加快特色山地城鎮建設。大力推進下關舊城改造和大理古城保護提升。把縣城建設放在更加突出位置,實施4個縣城擴容提質。抓好22個省級特色小鎮、23個重點鎮規劃建設,加強歷史文化名城、名鎮、名村保護。完善城鎮基礎設施,加強城鎮管理,提升城市形象。認真做好國家級、省級園林城市創建。確保城鎮化率達40.5%以上、城市綠化覆蓋率達27%以上。完善保障性住房管理制度,認真貫徹房地產調控政策,促進房地產業健康發展。

(五)加強洱海保護,推進生態文明建設

扎實推進生態州建設。抓好生態示范創建和生物多樣性保護。加強湖泊、濕地、自然保護區等重要生態功能區保護建設。實施退耕還林20萬畝、天保工程公益林建設11萬畝、森林管護1468萬畝,完成1315萬畝公益林生態效益補償。抓好森林防火和病蟲害防控,確保森林生態安全。實施石漠化生態治理3萬畝、陡坡地治理5萬畝、水土流失綜合治理190平方公里。

抓好“2333”行動計劃和海西保護。實施洱海流域兩污治理85個村,新建濕地7000畝,啟動鳳羽河治理等4項清水入湖項目。全面推進國家級洱海生態環境保護試點和洱源生態文明試點縣建設。健全環保設施正常運行機制。嚴格執行相關法規和規定,強化督查監管,穩步推進空心村整治,切實保護好海西基本農田。加大海西種植結構調整,建好綠色經濟示范帶。

加強資源環境保護。編制國土空間和生態功能區規劃。抓好低丘緩坡土地綜合開發利用,加強基本農田保護,實施土地綜合整治4.6萬畝。增強全民環保、節約意識,推廣節水生產技術。繼續推進找礦突破戰略行動。加大淘汰落后產能力度,加強資源綜合循環利用,全面推行清潔生產審核。抓好農村戶用沼氣池、節柴改灶、太陽能熱水器等節能設施的建設和推廣。實施好城鎮污水和生活垃圾處理設施建設,推進資源性產品價格和污水、垃圾處理價格改革。全面完成省下達的節能減排年度目標任務。

(六)推進重大項目建設,保持投資持續增長

強化基礎設施建設。積極配合支持大瑞鐵路建設,重點加快推進廣大鐵路擴能改造,確保大麗高速公路年內通車。加快國道214線劍川過境公路、洱源縣城至上關和上關至鶴慶一級公路建設,積極推動國道214320線境內段改造。加快15件在建水源工程建設,完成91件在建?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程,爭取啟動建設4件中型、6?。ㄒ唬┬退垂こ毯?/SPAN>70件以上?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程。支持中緬油氣管道建設,加快實施城市燃氣管道項目。實施好輸變電工程建設和城農網升級改造工程。加快龍開口、魯地拉、苗尾水電站和大理巨龍山等風電項目建設。著力實施信息基礎網絡覆蓋和寬帶提升工程。

加大項目工作力度。抓好項目庫建設,策劃、包裝和儲備一批交通、水利、能源、城鎮及社會事業建設等重點項目。啟動大理機場遷建前期工作,積極配合做好境內鐵路、高速公路、滇中引水等重大項目前期工作,加快云龍至永平、彌渡至巍山、漾濞平坡至劍川甸南二級公路等一批項目前期工作,啟動大理市鳳儀、江風寺、海東交通樞紐規劃前期工作。建立項目爭取、審批責任制,實行項目推進掛鉤聯系制度,推動項目落實。

(七)提升投融資能力和對外開放水平,增強加快發展活力

提升財政保障能力。認真落實積極的財政政策,深化財稅體制改革,調整理順財政管理體制機制。加強納稅評估和稅收征管,強化非稅收入管理,促進財政持續穩定增收。優化財政支出結構,加大對三農和以社會建設、民生改善為重點的公共服務領域支持力度。充分運用財政貼息、獎補和產業基金投入等市場化手段,帶動民間資本投資。

提升金融保障能力。認真落實穩健的貨幣政策,增加有效信貸投放,加強資本市場直接融資,支持和規范小額信貸,擴大融資規模。推動有條件的企業加快上市步伐,做好8億元旅游產業債券發行和創新工業園區第二期8億元城投債券申報發行。創造良好金融發展環境,加強融資擔保平臺建設,大力引進擔保公司,加快發展地方金融機構。確保新增社會融資總額達130億元以上。

提升開放合作發展的能力。落實激勵機制,促進專業化招商和以商招商,著力引進世界500強和國內行業領軍企業。做好項目履約管理,推動項目落地。確保引進州外實際到位資金460億元、實際利用外資4600萬美元以上。加快發展外向型經濟,擴大進出口規模,確保外貿進出口總額增長16%以上。

(八)加大扶貧攻堅力度,全力保障和改善民生

推動開發式扶貧。啟動紅河源頭片區、劍川金華鎮扶貧綜合開發,抓好云龍漕澗、南澗無量山、巍山永建、賓川鐘英整鄉推進試點,實施好扶貧開發整村推進和50個民族團結進步樣板村建設,做好黑潓江片區扶貧開發前期工作。積極扶持貧困戶發展種植、養殖、加工等產業項目,認真開展素質扶貧、專項扶貧,強化行業扶貧,完善社會扶貧。力爭6.5萬貧困人口實現脫貧。

健全社會保障體系。認真落實收入分配制度改革政策,推動城鄉居民特別是中低收入群體收入較快增長。做好高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人就業工作,開發公益性就業崗位4000個,扶持創業8000人,確保新增城鎮就業2.2萬人。穩步擴大社會保險覆蓋范圍,做到應保盡保。健全完善全民醫保體系,建立重大疾病保障機制。積極推進養老保險制度改革,大力發展企業年金和職業年金。全面推進機關和企事業單位工傷、生育保險州級統籌。重視殘疾人社會保障和服務體系建設,做好困難群眾、五保供養對象和重度殘疾人等群體救助,實施好困難群眾常態化臨時救助,積極發展社會福利和慈善事業。加強婦女兒童和老齡工作,抓好老年人活動場所建設,支持和鼓勵社會力量發展老齡服務事業。大力發展和改善城鄉公共交通,方便群眾出行。

提升幸福民生。切實加大民生投入,從與群眾生產生活密切相關的點滴小事做起,著力順民意、解民憂、惠民生,重點辦好城鄉醫療保險、養老服務設施建設及城鄉低保、保障性住房建設、校安工程及幼兒園建設、食品安全、體育場所建設、小糧倉建設、五小水利及飲水安全工程、扶貧開發及點亮鄉村路燈工程、農機購置補貼等十件惠民利民實事,讓廣大群眾從身邊的發展變化中感受到幸福大理建設的成效。

(九)加強社會建設,推動各項事業全面發展

堅持優先發展教育。加快推進學前教育3年行動計劃。鞏固提高兩基成果,合理布局中小學校點,落實好學生營養改善計劃。推動農民工子女平等接受教育,關愛留守、流動兒童。抓好薄弱學校改造,推進學校標準化建設。實施好普通高中改造計劃、民族地區普通高中建設、中等職業教育基礎能力提升等項目,推動高中階段教育多樣化發展。繼續實施愛心圓夢計劃。支持發展特殊教育和職業教育,鼓勵社會力量興辦教育。抓好大理大學、大理技師學院、大理農林職業技術學院申報和大理護理職業技術學院籌建工作。加強教師隊伍建設,全面實施素質教育。

大力發展衛生事業。完善基本藥物制度,推進縣級公立醫院綜合改革試點,鼓勵引導社會資本辦醫,提升基本公共衛生服務均等化水平。推進州醫院、附屬醫院改擴建和州第二人民醫院、婦幼保健院搬遷,新建州兒童醫院。加快村衛生室標準化建設,規范新型農村合作醫療運行管理。狠抓醫療服務質量監管,構建和諧醫患關系。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。加強傳染病防治和監測。高度重視食品藥品安全,理順食品安全監管體制。

加快發展文化體育事業。啟動州群藝館拆除重建,抓好縣級文化館、圖書館提升改造和博物館建設,完成第四批文化惠民示范村和471個村級文化信息共享工程建設。加大文化遺產保護力度,辦好三月街民族節等節慶活動,推進民族民間文化傳承,扶持藝術精品創作。加強文化市場管理。實施755返盲村廣播電視村村通工程,改建7座高山廣播電視發射臺站。加強體育基礎設施建設,大力開展全民健身活動,提高競技體育水平。

加強科技和人才等工作。實施科技創新工程,加快先進實用技術推廣,重視知識產權保護,深入開展科普工作。加強專業技術技能人才、農村實用人才隊伍建設。擴大優生促進工程覆蓋面,完善計劃生育特殊家庭獎扶政策。抓好第三次經濟普查。繼續做好統計調查、修志編鑒、外事、僑務、保密、檔案等工作。

(十)加強民主法治建設,促進社會文明和諧

穩步推進民主法治建設。自覺接受州人大及其常委會的法律監督和工作監督,認真執行各項決定決議,積極做好民族立法工作。支持州政協多渠道參政議政,主動接受民主監督。支持法院、檢察院履行職責。深入開展法治縣市創建,加強法治大理建設。支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體的工作,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界的意見建議。加強基層民主政治建設,堅持和完善政務、廠務、村務公開。加強和改進政府法制工作,深化行政執法體制改革,強化行政許可監督檢查,規范行政執法行為。加強審計監督,維護財政經濟秩序。

深入推進社會主義精神文明建設。重視未成年人思想道德教育,積極開展道德領域突出問題專項教育。深入實施文明大理建設示范工程,繼續開展車讓人文明出行活動。做好大理市全國文明城市創建工作。加強網絡管理和利用,發展健康向上的網絡文化。重視誠信教育,加快建設社會信用體系。

加強和創新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設,充實社會工作專業人才隊伍,積極探索政府向社會組織購買服務。高度重視信訪工作,暢通群眾訴求渠道,健全維護群眾權益體系。全面落實安全生產責任制,抓好重點領域和行業專項整治,堅決防止重特大事故發生。加強應急管理體系建設,完善重大決策社會穩定風險評估、熱難點問題排查調處機制。深入開展平安大理創建,扎實推進第三輪禁毒防艾人民戰爭,加強特殊人群幫教管理,強化城鄉社區警務、基層治保調解組織建設,健全完善社會治安防控體系。高度重視地震、地質、氣象和生物災害等防災減災工作。重視民族宗教工作。積極構建和諧勞動關系。加強民兵和預備役部隊建設,做好國防教育、人民防空、軍轉安置等工作,深入開展雙擁活動,不斷鞏固新型軍政軍民關系。

各位代表,新的形勢、新的目標,對政府工作提出了新的更高的要求,必須切實轉變職能,改進作風,全力建設務實高效的服務型政府,不辜負人民的重托和期望。我們將堅持做到:

(一)勇于解放思想,鼓勵探索創新。堅決摒棄不符合科學發展的思想觀念,用世界的眼光謀劃發展,推動觀念超越、制度創新。發揚敢闖敢干和勇于擔當的精神,允許摸著石頭過河,與時俱進、大膽創新。克服小富即安、小進即滿的思想,以矢志不移、敢為人先的精神推動大理跨越發展。

(二)改進工作作風,弘揚實干精神。認真貫徹落實好中央八項規定和省委、州委的實施辦法。開展服務基層年、項目落地年、作風轉變年活動,大力弘揚真抓實干、埋頭苦干、踏實肯干的良好作風,帶著強烈的責任感和切實解決問題的事業心把各項目標任務落到實處。加強政風行風建設,精簡會議、文件,改進會風文風,著力整治庸、懶、散、慢、玩等不良風氣。加強督促檢查,強化跟蹤問效,嚴格行政問責。

(三)強化服務職能,營造良好環境。加快推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。大力推進電子政務建設,提高辦事效率。健全政府新聞發言人制度,著力推進信息公開、政務公開和各領域辦事公開。規范政務服務和公共資源交易中心運行,深化行政審批制度改革,推進投資項目聯動審批,優化流程,精簡程序,提升服務水平。

(四)密切聯系群眾,加強廉政建設。深入開展四群教育。堅持問計于民、問需于民,開展網絡問政,推進政民互動,保障民眾知情權、參與權、表達權、監督權,切實解決好事關群眾切身利益的困難問題。堅持艱苦奮斗,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,嚴格控制三公經費支出,確保公務車輛編制、購車經費零增長,會議、接待、出國境經費明顯下降。推進懲治和預防腐敗體系建設,加強對領導干部和重點部門、關鍵崗位、中心工作的效能監察和審計監督,做到干部兩袖清風,政府清正廉明。

各位代表!發展成就令人鼓舞,宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在州委的堅強領導下,以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加創新的舉措,全力以赴抓落實,凝心聚力促跨越,全面建設美麗幸福新大理,為與全國全省同步建成小康社會而努力奮斗!


2013年州人民政府實施并重點督查的幸福大理建設

十件惠民利民實事

 

1.建立城鎮居民和新農合大病保險機制,新農合籌資標準提高到340元。

2.新建4個縣級城市養老服務機構和8個農村敬老院,城鄉低保補助、農村五保供養補助和80周歲以上高齡老人補貼標準提高15%。

3.完成2萬套城鎮保障性住房建設任務,改造農村危房3.9萬戶。

4.完成17萬平方米D級危房排除和10萬平方米B、C級不安全校舍加固改造任務,重點扶持200所鄉鎮、村幼兒園建設。

5.做好食品安全工作,為12縣市各配備一輛食品質量安全快速檢測車。

6.建設2個縣級體育場館、20個鄉鎮燈光球場、200個村水泥籃球場。

7.實施好農戶科學儲糧2萬套小糧倉建設。

8.實施“愛心水窖”等五小水利工程5萬件,解決15萬農村人口和農村學校師生飲水安全問題。

9.實施50個自然村扶貧開發整村推進,實施2900個自然村組點亮鄉村路燈工程。

10.補貼農機購置1萬戶以上,實施能繁母豬政策性保險30萬頭以上、奶牛保險6萬頭以上。

注解

1五小水利工程:指小水窖、小水池、小塘壩、小水溝、小泵站。

2.六大支柱產業:機械、礦冶、建材、能源、煙草、生物資源及優勢農產品加工六大產業。

3兩基:基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱。

4城鎮職工五險指城鎮職工基本養老、醫療、工傷、生育和失業保險。

5千百億元工業園區:指用五年左右時間,打造1個銷售收入超千億元、2個銷售收入超五百億元、5個以上銷售收入超百億元的工業園區。

6現代莊園經濟:也稱農莊經濟,它以土地流轉為手段,通過資源有效組合和集約經營,實現農業產業化經營、專業化生產、市場化運作,集生態、觀光、休閑于一體的現代農業產業園。

7十大高原特色生態農業:烤煙、核桃、乳業、蔬菜、茶葉、薯類、蠶桑、生物藥業、特色水果、特色花卉。

8生態產業:是繼經濟技術開發、高新技術產業開發后的第三代產業。不同于傳統產業的是它將生產、流通、消費、回收、環境保護及能力建設縱向結合,將生產基地與周邊環境納入整個生態系統統一管理,謀求資源的高效利用和有害廢棄物的零排放。

9四化指工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。

10.“六大重點景區”:指全州推進旅游產業跨越發展大會確定重點打造的蒼洱觀光休閑度假、佛教文化、洱源溫泉休療度假、巍山南詔文化、鶴慶銀都水鄉、劍川文化生態旅游六大景區。

11一個基地、一個樞紐、六個中心指把大理打造成橋頭堡重要產業基地,輻射滇西的交通樞紐,區域性教育、醫療、商務、物流、金融、文化中心。

122333”行動計劃:指以實現洱海類水質為目標,用3年時間,投入30億元,著力實施好兩百個村兩污治理、三萬畝濕地建設、億方清水入湖三大類重點項目,到2015年末,在氣候正常年景條件下,洱海有8個月以上達到類水質標準。

13.農村集體“三資”管理:指農村集體資金、資產、資源管理。

14點亮鄉村路燈工程:指從201212月底開始,用35年時間,全面實施鄉村路燈工程,做到鄉村路燈建設覆蓋全州自然村重點路段、交通節點和人群聚集重要場所。

 

大理州2012年主要經濟指標完成情況

 

單 位

2007

2011

2012

2012年比2011年增長﹪

2012年比2007年年均遞增﹪

2012年是2007年的幾倍

一、大理州生產總值

億 元

321.4

568.1

672.1

15.6

13.4

2.1

第一產業

億 元

85.3

123.5

146

7.3

6.8

1.7

第二產業

億 元

119.6

238.2

284.9

21.4

18.4

2.4

#工業增加值

億 元

99.4

197.6

235.2

21.6

18.9

2.4

第三產業

億 元

116.5

206.4

241.2

13.7

12.2

2.1

三次產業結構

%

26.537.236.3

21.741.936.4

21.7:42.4:35.9

GDP中非公經濟比重

%

44.2

45.7

46.6

提高2.4個百分點

二、農業

 

 

 

 

 

 

 

農業總產值

億 元

136.8

236.8

286.0

20.8

15.9

2.1

#種植業

億 元

66.6

116.2

140.2

20.7

16.1

2.1

牧業

億 元

53.1

89.9

106.8

18.8

15.0

2.0

糧食總產量

 

130.9

157.3

163.8

4.1

4.6

1.3

三、工業

 

 

 

 

 

 

 

全部工業總產值

億 元

272.1

608.0

782.2

28.7

23.5

2.9

規模以上工業

億 元

184.3

418.7

533.6

27.4

23.7

2.9

規模以下工業

億 元

87.8

189.3

248.7

31.4

23.2

2.8

六大支柱產業

億 元

187.1

439.5

542.4

23.4

23.7

2.9

億元企業單位數

43

60

74

23.3

11.5

1.7

全社會用電量

億度

29.4

44.5

47.9

7.5

10.2

1.6

四、國內貿易與物價

 

 

 

 

 

 

 

社會消費品零售總額

億 元

84.1

170.5

204.6

20.0

19.5

2.4

居民消費價格指數

%

105.9

104.7

103.4

 

五、固定資產投資

 

 

 

 

 

 

 

規模以上固定資產投資

億 元

109.5

307.8

406.6

32.1

30.0

3.7

非電工業

億 元

 

54.0

65.1

20.6

 

 

房地產

億 元

22.1

45.6

77.2

69.5

28.4

3.5

六、財政金融

 

 

 

 

 

 

 

財政總收入

億 元

49.38

100.27

124.83

24.5

20.38

2.53

地方預算收入

億 元

22.78

45.95

59.28

29.0

21.08

2.60

財政支出

億 元

60.71

159.62

200.5

25.6

26.99

3.30

金融機構人民幣存款余額

億 元

324.16

701.36

869.79

24.0

21.82

2.68

#居民儲蓄存款余額

億 元

177.71

379.67

459.3

21.0

20.9

2.6

金融機構人民幣貸款余額

億 元

217.74

469.67

553.44

17.8

20.5

2.5

七、對外開放

 

 

 

 

 

 

 

進出口總額

萬美元

9034

22651

23371

3.2

20.9

2.6

#出口總額

萬美元

5159

16720

16585

-0.8

26.3

3.2

進口總額

萬美元

3875

5931

6785

14.4

11.9

1.8

實際利用外資

萬美元

1868

2976

3892

30.8

15.8

2.1

州外實際到位資金

億 元

31.97

201.16

350.9

74.4

61.5

11.0

八、旅游業

 

 

 

 

 

 

 

接待海外旅游者

萬人次

26.85

45.52

56.23

23.5

15.93

2.09

接待國內旅游者

萬人次

867.59

1499.49

1791.05

19.44

15.60

2.06

旅游業總收入

億 元

66.24

138.41

195.36

41.15

24.10

2.95

九、人民生活

 

 

 

 

 

 

 

城鎮居民可支配收入

11616

17713

20391

15.1

11.91

1.76

農民人均純收入

2677

4733

5689

20.2

16.27

2.13

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